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信阳市生态环境局印发进一步深化环境监管北京pk10推动经济高质量发展实施方案

为贯彻落实市委市政府深化“放管服”改革有关要求,进一步优化营商环境,主动北京pk10企业绿色发展,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,信阳市生态环境局按照《河南省生态环境厅转发生态环境部关于进一步深化生态环境监管北京pk10推动经济高质量发展意见的通知》(豫环文2020〕2号)文件精神,制定了《信阳市生态环境局进一步深化环境监管北京pk10推动经济高质量发展实施方案》

一、总体要求  

深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实省生态环境厅深化生态环境监管北京pk10推动经济高质量发展和市委市政府深化“放管服”改革有关要求,以主动北京pk10企业绿色发展为向导,协同推进区域经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标,聚焦广大群众和市场主体反映的审批难、办事难等问题,持续深化简政放权,实施科学管控,推动转型发展。以广大群众和市场主体的“获得感”,检验“放管服”促进工作作风转变,以改革红利释放检验作风整顿效果。

二、主要任务及职责分工

(一)深化简政放权,提高工作效率

1.推进环评审批制度改革。全面深化“一网通办”下“最多跑一次” 改革,依托河南省政务北京pk10网和省市县三级联网审批系统,全面规范环评审批行为。协同建立健全“区域评估”“多评合一”“容缺办理”制度,协同推进实施规划环评与项目环评联动、园区环境现状评价结果共享,协同完善提前介入、指导帮助等机制,进一步提高审批效率。

2.优化环境要素资源配置。对重大产业项目特别是对民生、环保等基础设施项目及全省国民经济和社会发展有重大贡献的项目,在满足环境质量目标要求的前提下,项目所在地平衡排污总量指标确有困难的,由省、市两级帮助统筹解决。

(二)实施科学管控,提升管理效能

1.优化生态环境空间管控。加快编制“三线一单(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)按照要求及时发布编制成果,为各地优化经济发展布局、推动产业结构调整提供科学指导,为战略环评和规划环评落地、项目环评审批提供硬约束,为政策制定、规划编制、执法监管等环境管理工作提供空间管控依据。

2.实行排污许可“一证式管理。整合衔接环评审批、污染源监控、执法监管等环境管理制度,建立以排污许可证为核心的环境监管制度,2020年实现固定污染源排污许可全覆盖。按照核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业的要求,开展已发证行业证后监管,积极探索环评、监察、监测、监控联合实施排污许可证后监管新模式,严厉打击无证和不按证排污行为。

3.推进执法监督精准化规范化。通过网格化巡查、有奖举报、信访排查、污染源在线监控、环保设施用电量监控等方式,推进执法监管无盲区、全覆盖。依托在线监控、无人机等科技手段,优化非现场检查方式。严格禁止平时不作为、急时“一刀切”,严禁通过“发通知”、“打招呼”等形式搞命令式停工停产停业,坚决制止方法简单粗暴的执法行为,将执法监督“一刀切”问题列入生态环境保护督察内容。坚持依法依规,明确“散乱污”界定标准,针对问题题不同性质,分别采取关停取缔、搬迁整合、提标改造等措施,做到动态清零、应打尽打。

4.加快生态环境信用体系北京pk10。根据《河南省企业事业单位环保信用评价管理办法》和《河南省生态环境北京pk10机构环境信用评价管理办法》,全面开展环境信用评价。建立健全环境信用信息归集、评价、奖惩机制,加强信息公开与共享,实现环境信用信息互联互通、开放共享,逐步建立环境保护守信联合激励和失信联合惩戒机制。

5.继续落实“双随机、一公开”监管工作。严格执行《河南省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(豫政办〔2018〕50号)文件有关规定,结合市委市政府“放管服”有关要求,确保“双随机、一公开”在日常工作中实现全覆盖,坚持依法监管,依法推进事中事后监管的规范化,落实监管责任,推进“双随机”抽查制度化、规范化,切实做到严格规范、公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境;坚持公开透明,实行“阳光执法”,公开随机抽查事项、程序和结果,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

(三)不断优化北京pk10,推动转型发展

1.完善企业北京pk10日制度。把企业北京pk10日活动作为转变作风的抓手、北京pk10企业的载体、面向群众的窗口、解决问题的平台、化解矛盾的途径,建立健全长效机制,市县两级生态环境部门每月至少组织开展一次活动。深入广泛宣传,引导企业积极参与。建立问题台账,跟踪督办落实,对于现场能够解答的,当即解决;需要研究解决的,明确责任主体、时限要求,限期解决并按时反馈。面向不同领域、不同地域、不同行业和相关单位,聘任生态环保观察员,听取社会各界意见建议,不断提高工作实效。

2.发挥行业自律作用。指导成立重点排污行业绿色发展协会,树立典型企业标杆,对行业内企业进行绿色发展综合评价和量化打分,定期发布重点行业排行榜,激发企业环境治理的内生动力,促进行业自北京pk10约東、自北京pk10管理、自北京pk10监督。

3.加大污染治理资金投入。推动落实《河南省绿色发展基金实施方案》,利用绿色发展基金优势,通过发挥财政资金的引导作用和杠杆作用,引导金融机构和社会资本投入,支持污染治理项目北京pk10,带动绿色金融,壮大绿色产业


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